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El gobierno impulsa cambios para agilizar la ejecución del Fondo de Obras Menores

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Las medidas tienden a evitar que la inflación deteriore el alcance de los subsidios y complique la ejecución de los proyectos. “Es una propuesta que surge en el marco del diálogo permanente que tenemos con los gobiernos locales”, dijo el ministro de Gobierno y Reforma del Estado, Rubén Galassi.

El gobierno provincial anunció un conjunto de iniciativas vinculadas a la gestión del Fondo de Obras Menores, tendientes a agilizar e incrementar la magnitud de las partidas destinadas a municipios y comunas, en el marco de un escenario inflacionario que altera la normal ejecución de los proyectos.

“Sabemos que estos recursos son muy importantes para los municipios y comunas, que los destinan tanto a proyectos de obras prioritarias como a la incorporación de equipos para mejorar la prestación de servicios. Es una propuesta que surge en el marco del diálogo permanente que tenemos con los gobiernos locales y el compromiso de trabajar en forma articulada para dar respuesta a sus comunidades”, señaló el ministro de Gobierno y Reforma del Estado, Rubén Galassi, en relación a los cambios impulsados en la ejecución de este Fondo, regido por la Ley N° 12.385, cuyo destino es la concreción de obras y la adquisición de equipamientos y rodados.

Los cambios
En primer lugar se impulsa la modificación de los montos que serán transferidos a comunas y municipios en concepto de proyectos de obra. En tal sentido, se propone girar el 100 por ciento del importe a las comunas, cuando el proyecto sea de hasta 500 mil pesos y del mismo modo a los municipios, cuando el proyecto sea de hasta un millón de pesos.

Con esta decisión, 225 comunas de las 312 que perciben el fondo (Colonia Teresa, recientemente creada aun no lo percibe) podrán recibir la totalidad de su asignación en un único pago. Hasta ahora, según lo establecido por la reglamentación vigente, cuando se trata de obras, primero se debe verificar la no existencia de la misma, luego se pasa a la firma de la resolución, tras lo cual se transfiere el 60 por ciento de lo solicitado. Una vez ejecutada esa porción, se vuelve a verificar el avance de los trabajos y, una vez verificado su cumplimiento, se envía el 40 por ciento restante.

“Hoy vemos que esta metodología, que resulta adecuada para épocas de estabilidad, se vuelve dificultosa en el marco de un proceso inflacionario como el que estamos atravesando actualmente”, fundamentó el secretario de Regiones, Municipios y Comunas, Horacio Ghirardi.

“El corrimiento de precios complica el desarrollo de las obras proyectadas e, incluso, puede hacerlas naufragar. Las modificaciones propuestas buscan acelerar el proceso del gasto en la ejecución de las obras o adquisición de rodados o máquinas y evitar así que la inflación deteriore el alcance de los subsidios”, añadió.
Cuando se trata de la adquisición de equipamientos o rodados, se transfiere el 100 por ciento del valor de la o las unidades a comprar, tanto para municipios como para comunas.

Otro de los cambios anunciados para agilizar la ejecución del Fondo de Obras Menores, será el de evitar especificaciones técnicas innecesarias en la redacción de la resolución ministerial cuando se trate de proyectos de adquisición de rodados y maquinarias (sobre todo cuando la propuesta es la compra de más de un bien). En este caso se hará mención del bien cuando se trate de uno o del objetivo, cuando se trate de varios. Por ejemplo, “Rodados y máquinas para sistema de higiene urbana”, en lugar de “Un camión, una caja compactadora y una barredora”. Todo ello, con la debida rendición posterior de lo adquirido.

Otro de los procesos sobre el que se trabajará es el de otorgarles a los municipios y comunas la posibilidad de comenzar a ejecutar los proyectos inmediatamente que estos sean aprobados por la Comisión de Seguimiento de Obras Menores -integrada por seis miembros del Poder Ejecutivo y seis del poder Legislativo (tres diputados y tres senadores)-, mientras se sucede el trámite de confección y firma de la resolución ministerial que la avale.
Ambas propuestas tienden también a garantizar la inversión inmediata del subsidio solicitado. Actualmente, mientras transcurre el proceso y tiempo administrativo que demanda la presentación del proyecto, la aprobación del mismo y el envío del dinero, más el tiempo de licitación que debe agregar el municipio o comuna para adquirir el o los rodados/maquinarias pretendidos, los precios cambian. Ello, obliga a comprar menos o más chico y luego a iniciar un nuevo proceso administrativo para justificar la modificación en la compra, ya que todas estas operaciones están supervisadas en última instancia por el Tribunal de Cuentas de la provincia.

Ley provincial 12.385
La Ley Provincial Nº 12.385 asiste a los municipios de segunda categoría y comunas de la provincia de Santa Fe (las ciudades de Santa Fe y Rosario no son alcanzados por la ley por ser de primera categoría, dado su cantidad de habitantes) en la concreción de obras y adquisición de equipamiento y rodados. Los recursos son girados una vez que cada municipio o comuna presenta la solicitud a través de un proyecto para afectar parte o la totalidad del monto asignado para cada año.

Las asignaciones tienen vigencia durante tres años, por lo que los gobiernos locales pueden tomarse hasta ese tiempo para solicitarlos, luego caducan y se pierden. Por ejemplo, una localidad, en 2014, puede solicitar la afectación de este año y, además, si no los pidió aún, las de 2013 y de 2012.

Una vez presentado el proyecto, este sigue un trámite que, en primera instancia, debe tener la aprobación de la Comisión de Obras Menores, integrada por seis miembros del Poder Ejecutivo, y seis de la Legislatura: tres diputados y tres senadores (de los legisladores, cuatro son del Justicialismo y dos del Frente Progresista).

Asimismo, cada vez que lo aprueba la Legislatura, las localidades pueden afectar una parte de los recursos a gastos corrientes. El año pasado, a través de la Ley N° 13.382, diputados y senadores autorizaron afectar hasta el 35 por ciento de los recursos asignados del año 2013.

El artículo 3 de la Ley N° 12.385 indica que “el Fondo se constituirá anualmente con una cantidad equivalente al uno por ciento (1%) del cálculo de recursos para la administración central en el presupuesto general de gastos y cálculo de recursos inicial correspondiente al año anterior”.

En tanto, el articulo 5 estipula la distribución de ese fondo. En ese sentido dice que se asignará “primeramente en un veinticinco por ciento (25%) por partes iguales entre todos los municipios y comunas beneficiados; posteriormente, el remanente que surja según lo dispuesto en el párrafo anterior, se distribuirá entre todas las municipalidades y comunas en un setenta por ciento (70%) en base a la población y un treinta por ciento (30%) en base a necesidades básicas insatisfechas”. En este ítem también se aclara que “previo a la distribución primaria se constituirá una reserva equivalente al cinco por ciento (5%) del total del Fondo para atender las erogaciones que demanden proyectos de necesaria y urgente ejecución”, como ejemplo, situaciones de emergencia climática.

La asignación derivada del Presupuesto 2014 establece un fondo global de 290.459.000 pesos, de los cuales 275.936.050 pesos están adjudicados a proyectos, mientras que 14.522.950 pesos, a la reserva para situaciones de emergencia.
Los recursos enviados por el Fondo de Obras Menores son no reintegrables y su administración y control está bajo la responsabilidad del Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado, a través de la Secretaría de Regiones, Municipios y Comunas.

 

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Galnares: “Vamos a poner en funcionamiento el GIRSU 5J del sur santafesino y se va a convertir en un modelo de gestión de residuos para la provincia y el país”

La diputada provincial y presidenta de la Comisión de Ambiente se reunió con intendentes y presidentes comunales que conforman el Consorcio de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) de la Microrregión 5J en la Planta de Tratamiento de Venado Tuerto.

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Galnares expresó que el objetivo del encuentro fue poner en marcha el GIRSU 5J para avanzar en la erradicación de los basurales a cielo abierto en el sur provincial y detalló que se trata del primero de cuatro encuentros planificados para este año.

Durante la reunión se dialogó sobre la infraestructura disponible y las necesidades a cubrir por parte de cada localidad. Al respecto, Galnares señaló: “Trazamos metas y establecimos fechas para poner en funcionamiento los proyectos locales y coordinar acciones con el Consorcio, con el objetivo final de avanzar en la erradicación de los basurales a cielo abierto en el sur de la provincia”.

“En Santa Fe hay más basurales a cielo abierto que localidades. Es una problemática en la que vengo trabajando y que requiere una articulación permanente entre el gobierno provincial y los gobiernos locales. Se necesita presupuesto, infraestructura, pero especialmente una planificación estratégica, con objetivos y metas claras que incluyan necesariamente educación ambiental y una comunicación permanente con los vecinos”, expresó la legisladora.

Cabe recordar que en 2022 un incendio provocó pérdidas totales en el GIRSU. A partir de ese hecho, se construyó una nueva Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos. Gracias a la donación de la familia Iraola, que aportó 180 millones de pesos, fue posible reconstruir y ampliar el predio.

A mediados de 2024, en Venado Tuerto, el Voluntariado de Reciclar Venado lanzó la campaña “Objetivo Cierre Basural”, una iniciativa que marcó un antes y un después y que permitió avanzar hasta el momento en el saneamiento del 30% del basural de la ciudad.

A modo de reflexión final, Galnares afirmó: “La experiencia que obtengamos del GIRSU 5J es muy importante porque estoy convencida de que va a inspirar a otros consorcios de Santa Fe. Se trata de dar respuestas conjuntas a un problema ambiental de escala local e impacto provincial. Entre las localidades que integran el GIRSU 5J hay comunas muy disímiles en su composición poblacional: algunas han avanzado mucho en la separación de residuos y en el manejo sostenible de los mismos, y otras están comenzando ese camino. El desafío que tenemos por delante es coordinar el trabajo entre todas estas localidades y potenciar el reciclaje y el compostaje para ir disminuyendo los porcentajes de residuos que llegan a disposición final”.

Del encuentro participaron el intendente de Venado Tuerto, Leonel Chiarella, y los presidentes comunales de La Chispa, Cristian Bustamante; de Maggiolo, Juan Fetter; de San Eduardo, Nabil Simonovich; de San Francisco, Ignacio Freytes; de Carmen, Walter Czelada; y de Elortondo, Ángelo Yocco.

También participaron, por el municipio de Venado Tuerto, la subsecretaria de Gestión Participativa, Ana Inés Acosta; el coordinador de Participación Ambiental, Sebastián Urreta; integrantes del equipo de la Planta de Tratamiento de Residuos, Leandro Cingolani y Pablo Serafini; y representantes de la localidad de Chapuy.

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Di Gregorio: “Se invirtieron más de 272 millones para mejoras en efectores de salud del Departamento General López”

La senadora provincial Leticia Di Gregorio confirmó que el Gobierno de Santa Fe, a través del Ministerio de Salud, invirtió más de 272 millones de pesos durante 2025 para realizar obras y mejoras en 23 efectores de salud del departamento General López mediante el Fondo para la Reparación de Efectores de Salud (FONRES).

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La legisladora explicó que el programa permite que los recursos lleguen directamente a municipios y comunas, que son quienes ejecutan los trabajos en cada efector sanitario. “Este fondo es una herramienta muy importante porque permite resolver problemas concretos de infraestructura en los centros de salud y mejorar las condiciones en las que se atiende a los vecinos”, señaló Di Gregorio.

Entre los aportes más recientes, la senadora informó que estos recursos llegaron a los efectores de Cafferata, Carmen, Hughes, Labordeboy, Lazzarino, María Teresa, Rufino y San Gregorio.

Los trabajos que se realizan en los efectores de salud del departamento son variados y responden a las necesidades de cada localidad. Las intervenciones van desde reparaciones y refacciones generales, mejoras en instalaciones eléctricas, sanitarias y de infraestructura, hasta la ampliación y readecuación de espacios para optimizar el funcionamiento de los centros de salud, como áreas de atención, consultorios y sectores específicos como farmacia.

“Son intervenciones necesarias que muchas veces no se ven, pero que hacen a la calidad del servicio y al funcionamiento diario de cada efector”, sostuvo la representante del departamento General López.

Di Gregorio también destacó el trabajo articulado con el Gobierno provincial y el Ministerio de Salud. “Quiero reconocer el trabajo del Ministerio de Salud que conduce Silvia Ciancio y la decisión política del gobernador Maximiliano Pullaro de jerarquizar la salud pública en toda la provincia. Estas inversiones permiten mejorar la infraestructura y garantizar mejores condiciones de atención en cada localidad”, remarcó.

Por último, la senadora adelantó que el programa continuará durante este año con nuevos aportes para seguir fortaleciendo el sistema sanitario. “La salud pública necesita mantenimiento permanente y obras concretas. Por eso es importante sostener estas políticas que llegan a cada pueblo y permiten mejorar la atención para los vecinos del departamento General López”, concluyó la senadora provincial Leticia Di Gregorio.

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Por pedido de la senadora Di Gregorio el Juzgado Federal volvió a intimar a vialidad por el abandono de las rutas nacionales

La senadora provincial Leticia Di Gregorio volvió a reclamar a Vialidad Nacional por el mantenimiento de las rutas nacionales que atraviesan el departamento General López y, junto al Juzgado Federal de Venado Tuerto, impulsó una nueva intimación judicial para que se retomen de manera inmediata los trabajos que permanecen paralizados desde diciembre.

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La medida fue dispuesta el martes 3 de marzo por el juez federal Aurelio Cuello Murúa, quien emitió una nueva intimación para que la empresa contratista encargada de las tareas continúe con las reparaciones comprometidas. Según se informó, Vialidad Nacional cuenta con un plazo acotado de días para responder al requerimiento.

La representante del departamento General López explicó que la situación se arrastra desde fines del año pasado y advirtió que los trabajos nunca se retomaron. “Los últimos arreglos datan de diciembre y desde entonces no se volvió a intervenir en las rutas. Lo que estamos pidiendo es algo básico: que cumplan con el mantenimiento que corresponde”, señaló Di Gregorio.

En el marco de la medida cautelar dispuesta por la Justicia Federal, los trabajos previstos sobre la ruta nacional 33 contemplaban intervenciones desde Firmat hasta Sancti Spíritu. Sin embargo, según se indicó, la empresa Rovial sólo realizó tareas en el tramo que va desde Firmat hasta aproximadamente la zona ubicada entre el cruce de Chovet y Elortondo.

En cuanto a la ruta nacional 8, las intervenciones fueron aún más limitadas: se concentraron únicamente en la curva de Pastorino y parte del acceso, cuando el alcance previsto abarcaba desde Venado Tuerto hasta el cruce con la ruta provincial 94.

Promesas incumplidas

Durante los últimos meses se presentaron distintos escritos en los que se anunciaban fechas de inicio de los trabajos que finalmente no se concretaron. Frente a esa situación, el Juzgado Federal fue emitiendo sucesivas intimaciones para exigir que se cumpla con lo dispuesto.

En ese sentido, la senadora provincial sostuvo que la falta de respuestas obligó a reiterar el reclamo judicial. “Nos dijeron varias veces que iban a empezar en tal día o en tal semana, pero después de verificarlo, nunca comenzaron. Por eso se tuvieron que emitir nuevas intimaciones para que la empresa contratista inicie las tareas”, explicó la legisladora.

Di Gregorio también remarcó la importancia de avanzar con las obras para garantizar condiciones seguras de circulación en los corredores nacionales que atraviesan el sur santafesino. “Estas rutas son fundamentales para nuestros vecinos, para el transporte y para la producción del departamento General López. No podemos seguir esperando mientras se deterioran cada vez más”, afirmó.

Hasta el momento, Vialidad Nacional no emitió respuesta a la última notificación judicial. “La intimación, que deberán responder en los próximos días, salió la semana pasada. Lo que esperamos es que de una vez por todas empiecen a trabajar. Lo que está en juego es la vida y el esfuerzo de miles de santafesinos”, concluyó la senadora provincial Leticia Di Gregorio.

Acompañamiento a Villada

En paralelo, el equipo de la senadora provincial Leticia Di Gregorio también viene trabajando junto a la comuna de Villada (departamento Caseros), que impulsa la presentación de un recurso de amparo para exigir la reparación del tramo de la ruta nacional 33 que atraviesa esa localidad, en reclamo por el deterioro de la traza y la falta de mantenimiento por parte de Vialidad Nacional.

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